сдружение ЮДИЦ

ГОТВЕНИТЕ ПРОМЕНИ В ЗЗК – ПРЕДПОСТАВКА ЗА КОРУПЦИЯ ИЛИ РЕГУЛАЦИЯ?

• By admin
• April 8, 2014
• Comments Off on ГОТВЕНИТЕ ПРОМЕНИ В ЗЗК – ПРЕДПОСТАВКА ЗА КОРУПЦИЯ ИЛИ РЕГУЛАЦИЯ?

Битката за намаляването на монополите в България е една от целите, които сдружение „Юдиц” си поставя. Без съмнение обсъждането на готвения законопроект за изменение на Закона за защита на конкуренция е необходим за разрешаването на редица проблеми в тази насока, но така зададени предложените мерки вместо да подпомогнат конкуренцията, биха се намесили опасно в едни пазарни отношения между големите търговски вериги, а в резултат и до увеличаване на цените на хранителните и останалите продукти – ефект, обратен на търсения от вносителите на промените.

Оставяйки настрана икономически аргументи, като например сравнително ниския пазарен дял на нарочените за „монополисти” хранителни вериги, то правната рамка, през която реформите смятат да бъдат проведени, не би задоволила обществените очаквания.

Предложеният чл. 20а ЗЗК въвежда понятието за „значителна пазарна сила”, като същото се характеризира с неясно дефиниране, а в ал. 2 се препраща към методика, с която КЗК следва да определи по-конкретно и параметрите на въведеното понятие. Като организация, в която членуват изтъкнати юристи с дългогодишен опит и практика, ние се ангажираме да изкажем своето становище за това  колко проблемна би могла да се окаже една неясна легална дефиниция, при това подлежаща на допълнително определяне от още по-неясни за гражданина „методики”. Правният ни анализ сочи, че това би могло да доведе до противоречия в практиката, произвол, а оттам неименуемо и до корупция и рекет към отделни „значително силни” пазарни субекти.

Няма как да не споменем и друга обсъждана мярка – контролът върху спазването на ЗЗК да премине от КЗК към министерствата на икономиката и земеделието. На първо място, това ще обезкърви откъм експертен потенциал контрола, упражняван досега от Комисията, а на второ – ще размие отговорността и в крайна сметка ще доведе професионалната дейност по регулация на пазара до нивото на придатък на изпълнителната власт.

Позоваването на Зелената книга на ЕК относно нелоялните търговски практики също не помага за положителна реакция към предложените промени, тъй като тя се състои от препоръки, чието конкретно приложение в законите на различните държави-членки на ЕС трябва да се изследва, преди да се предприемат каквито и да било законодателни предложения.

Нелоялните практики, изброени във въпросната Зелена книга, са свързани не с извиване на ръцете на стопански по-силни субекти, а с ограничаване на практики, при които водещо е виновното поведение на договарящите. Такива напримери могат да се дадат при наличието на двусмислени договорни условия, измененията на договор със задна дата и неоправдано прекратяване на търговските отношения. Всички те са ограничени от актуалното ни търговско и конкурентно законодателство и не се нуждаят от допълнителна уредба.

Това, от което не само хранителният, но и всички други пазарни сектори, се нуждае, е ефективен контрол. И КЗК, а и останалите институции в държавата като НАП биха могли да използват достатъчно широките си правомощия, за да извършват проверки при наличие на нарушения свързани с конкурентното законодателство, без да се стига до създаване на неясни правни конструкции.

Законопроектът за изменение на ЗЗК създава и други юридически рискове, които сдружение „Юдиц” е в готовност да коментира.

Follow